【重磅】《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報》全文

2015-11-20 12:29 來源: 易碳家 |作者: 發改委

基礎能力建設


四、基礎能力建設

2014年以來,中國政府積極加強低碳發展頂層設計,推動應對氣候變化法制建設和重大政策制定,完善管理體制和工作機制,加強低碳技術研發與應用,完善統計核算體系建設,提升應對氣候變化基礎能力。

(一)完善宏觀指導體系

加強決策機構建設。國家發展改革委繼續做好國家應對氣候變化領導小組協調聯絡辦公室工作,加強對應對氣候變化重大國內國際政策問題協商和交流。2015年新疆發展改革委新設了“應對氣候變化處”,全國已專設“應對氣候變化處”的省發展改革委達到10個。積極發揮國家氣候變化專家委員會決策咨詢作用,為國家重大氣候決策提供支撐。

健全法律法規和標準。開展《應對氣候變化法(初稿)》起草和征求意見工作,加快推進立法進程。第十二屆全國人大常委會第十六次會議于2015年8月29日通過了修訂后的《大氣污染防治法》。中國氣象局牽頭開展修訂《人工影響天氣管理條例》。

發揮規劃引領作用。2014年9月,國家發展改革委發布《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》,大多數省(自治區、直轄市)發布了省級應對氣候變化專項規劃,推動將應對氣候變化內容納入國民經濟發展規劃。科技部開展了《“十二五”國家應對氣候變化科技發展專項規劃》落實情況檢查評估。中國民航局完成《民航行業“十三五”節能減排與應對氣候變化規劃》的前期研究。

開展重大戰略研究。2014年以來,國家發展改革委深入推進中國低碳發展宏觀戰略研究項目,組織完成項目下各課題評審,編制形成《中國低碳發展宏觀戰略總體思路》、《中國低碳發展宏觀戰略總報告》和各課題專題研究報告,對我國到2050年的低碳發展總體戰略和分階段、分領域路線圖進行系統研究,提出低碳發展的目標任務、實現途徑、政策體系以及保障措施,為推進國內低碳發展、積極參與國際談判提供重要支撐。

推行低碳產品標準、標識和認證制度。廣東、重慶等地積極推動低碳產品認證工作,選擇有代表性的行業和產品類別,實施和推廣低碳認證制度。截至2015年7月底,已有39家企業獲得低碳產品認證證書。質檢總局、國家標準委制定完成電力生產企業溫室氣體排放核算與報告要求國家標準。國家鐵路局制定《高速鐵路設計規范》和《綠色鐵路客站評價標準》,推進綠色鐵路客站發展。國家林業局2014年發布《碳匯造林技術規程》和《造林項目碳匯計量監測指南》兩項林業行業標準。

強化碳強度考核評估。國家發展改革委于2015年6月-8月組織開展省級人民政府2014年度單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估工作,督促各地區目標落實、任務落實和工作落實,確保實現“十二五”碳強度下降目標。圍繞碳排放目標管理,加強國家碳強度核算及形勢分析,切實發揮省級人民政府碳排放目標考核評估的導向和督促作用。

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