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碳稅實施的科學性分析

2020-4-13 11:14 來源: 牛奶棉花糖


在以碳排放交易機制為主導的市場經濟運行中,應該發展一種更加有針對性的輔助措施進行完善,克服存有的尋租問題,利用稅收的經濟調控手段抑制非理性的能源消費,能夠發揮其執行程序簡單,成本測算明確調控力度靈活以及績效明顯的優勢,并能在運行的過程中克服與現有稅收矛盾,與碳排放交易制度沖突,稅收征管組織架構的調整,國際貿易規則的協調。與此相對應的建議對策有:在碳稅和交易制度之間進行有效的協調,調整現有的環境稅收的稅率。與碳排放交易制度銜接制度是達標企業享受碳稅減免,構建碳稅征收動態管理的平衡體系和綜合數據庫系統,并設計與國際貿易規則相契合的碳關稅制度。

碳稅需要解決的是開征的時期以及強度問題。從制度的構建上,包括了碳稅設立的法律保障機制、運行的法律保障機制、效果的法律保障機制以及碳關稅法律制度。對于設立的問題,是需要實現碳稅法律的自洽性問題,是一種帶有主觀性的自我協商、自我控制以及自我允許和自我認同,是概念和觀點、假設結論之間的內在一致性,代表一種從一般到特殊領域研究。運行側重于命令控制、市場調節和企業自我調節相結合,需要明確碳稅的制度優勢在于減排成本的確定,劣勢在于環境效益的產生應該如何衡量。效果的保障機制,顧名思義表示為保證實施碳稅法律制度實現的社會社會實效,在具體的措施應對上,實行碳稅的國家都會采取相應的激勵措施,通過稅收優惠、返還以及抵免等等方式實現最終節能減排的目的。

在具體的制度構建上,需要與其他的稅種保持一致。首先,要實現與排污費的整合,學者認為應該將空氣污染費改為空氣污染稅,歸入碳稅中。但問題在于,類似水體、重金屬污染費是應該遵循改革的一般進程還是堅持費用的收取,從作者的態度中應該是后者,這樣的不利方面在于在適用上是混亂的,具體操作繁雜容易產生權力推諉。其次,代替燃油稅的使用,因為燃油稅使用的范圍很狹窄碳稅在全工程的管理發生重合。再次,與其他稅種的協調,例如例如流轉稅協調,可以將碳稅作為附加稅附加于化石能源相關的增值稅中,將消費稅中對成品油的稅收調低,將其作為成品油的附加稅開征,既與資源稅協調的路徑在于將規制的重點進行傾斜,碳稅的重點聚焦于消費環節。另外,與車船稅的協調可以體現在征收機動車稅,調節社會財富分配和公共資源的使用空間為目的。是對低碳消費的一種強調,緩解碳排放交易中的企業尋租的現象。

開征碳稅涉及到碳排放量檢測計量、宏觀政策制定與調整,碳稅與碳排放交易的動態協調,碳稅征繳和處置等多項工作處理,需要不斷的經歷實踐的檢驗,不斷的根據現實的需要進行調整和創新。

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