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英國公布本屆政府首份財政預算案 向低碳經濟轉型加大碳減排投入

2020-4-15 11:55 來源: 科技部

  3月11日,英國財政大臣里希·蘇納克(Rishi Sunak)發布了本屆新政府財政預算案。這是新政府自2019年底上臺以來的第一份財政預算,也是在全球應對新冠病毒肺炎、英國即將主辦COP26、剛剛實現脫歐的背景下提出的預算案。該預算案對英國的短期及長期經濟和產業發展做了全面規劃,包括公路鐵路、下一代移動數據網絡、公共衛生系統、學校和大學、警力等基礎條件投入,也包括向低碳經濟轉型,力爭2040年實現零碳發展目標的部署,特別強調了對科學研究和提升全民產業技能的投入。涉及科研方面的預算內容主要包括:

  1. 科研及創新預算

  預算案重申了到2027年全社會研發投入占GDP 2.4%的目標,提出到2025年將公共財政研發投入增加到每年220億英鎊,以鞏固英國在科學技術領域的世界領先地位。這將是英國有史以來公共財政的最大科研投入,將使公共財政科研投入占GDP的比例達0.8%,使英國躋身OECD國家(地區)的前四名,領先于美國、日本、法國和中國。

  科學研究方面,政府將在2020—2021年度投入4億英鎊,用于世界領先領域的研究及基礎科研設施設備等。政府還將提供3億英鎊用于實驗數學研究,以吸引未來5年內最優秀的全球人才。這將使新博士的資金增加一倍,并增加數學研究金和研究項目的數量。此外,政府將投入至少8億英鎊設立一個新的資助機構,以美國的“ARPA”為藍本,支持仰望藍天科學研究(blue-skies funding agency)。該機構將資助高風險、高回報的科學研究。

  政府將在未來5年為英國最主要的頂尖科研機構增加8000萬英鎊的投入,保持這些機構的國際領先地位。這些機構包括:倫敦衛生與熱帶醫學院、皇家藝術學院和癌癥研究所;將在2020—2021財年投資200萬英鎊,以擴大政府首席科學顧問和政府科學辦公室提供的跨領域戰略科學和應變能力;將在10年內向Weybridge的動物健康科學研究中心投入14億英鎊,以增強英國在動物健康領域的領導地位,支持農產品貿易并保護英國免受動物疾病的威脅;將在6年內提供1.8億英鎊支持Harwell科學創新園區建設一個新的自然歷史博物館,此次升級將使該園區處于自然科學研究和國際合作的最前沿,使得該自然歷史博物館的生物樣品儲存空間增加40%。

  在生命科學領域,政府將向英國商業銀行(BBB)提供更多貸款,將啟動一項2億英鎊投資計劃,該計劃有望帶來6億英鎊的投資;將向生命科學領域的公司提供3.5億英鎊融資;將在2020—2021年度向BBB的英國風險資本追加2億英鎊的額外投資。

  在經濟數據方面,預算案宣布每年投入500萬英鎊設立新基金,以支持新經濟數據的開發,改善經濟監測方法,更好地利用經濟數據。

  在高潛力技術方面,政府還將投入9億英鎊,以確保英國企業處于領先地位,涉及核聚變技術商業化、國家太空戰略和太空創新基金等。這筆資金的一部分將促成一項高達10億英鎊的全社會投資,以發展英國電動汽車供應鏈。

  政府還致力于加深對未來如何減輕疾病負擔的了解。為此,政府將在2020—2021年度為國家衛生研究院額外撥款1200萬英鎊,這項增加的投資將針對可預防疾病的研究,以解決一系列重大的健康挑戰。

  同時,為增加全社會科研投入,政府將提高研發稅收抵免率,研發支出抵免率從12%提高到13%。政府還將就合格的研發稅收抵免成本是否應包括對數據和云計算的投資進行磋商。

  2. 發展綠色經濟

  預算案表示,英國已經比七國集團(G7)中的其他國家減少了更多碳排放,并且在2019年成為第一個立法制定,到2050年實現溫室氣體凈零排放目標的主要經濟體。隨著英國準備主辦2020年的COP26聯合國氣候峰會,預算案宣布了一系列減少排放的政策,確保環境得到保護并抵御氣候變化,并在英國各地區創造綠色經濟機會。

預算宣布設立碳捕集與封存(CCS)基礎設施基金,至少在2個地點建立CCS,分別于2020年代中期和2030年前建成;為了鼓勵以更環保的方式為房屋和其他建筑物供暖,政府還將引入“綠色天然氣征稅”計劃,以資助企業使用綠色燃料。

  政府正在考慮制定零排放汽車的長期獎勵措施。政府將提供4.03億英鎊的插電式汽車補助金,補助期延長至2023年。此外,預算案宣布將零排放汽車從車輛消費稅(VED)的“昂貴汽車補充”中豁免;將在未來5年內提供5億英鎊,以支持電動汽車快速充電網絡的建設,確保駕駛員離快速充電站的距離不超過30英里。此外,政府將取消除農業、養魚業、鐵路和非商業取暖以外行業使用紅色柴油,以促進空氣質量改善,政府將提供3.04億英鎊來幫助地方政府減少二氧化氮的排放以改善空氣質量。

  總體看,2020—2021財年,英政府公共支出預算為9280億英鎊,財政收入約為8730億英鎊,赤字550億英鎊。 

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